jueves, 1 de agosto de 2013

Pleno Extraordinario Presupuestos 2013

Esta ha sido mi intervención hoy en el Pleno Extraordinario para la aprobación del presupuesto de este año:

Estamos en el mes de agosto y la historia se repite un año más, como dijo mi compañero Julio Acale en el último debate sobre los presupuestos, parece que en El Puerto los presupuestos son para el verano.

Lo de aprobar los presupuestos tarde parece que se ha convertido en costumbre y nuevamente vuelven ustedes a vulnerar los plazos legales establecidos para la aprobación de los Presupuestos.

De todos modos, no está de más que les recuerde literalmente lo que dice el artículo 169.2 del TRLHL que dice: “La aprobación definitiva del presupuesto general por el Pleno de la corporación habrá de realizarse antes del día 31 de diciembre del año anterior al del ejercicio en que deba aplicarse”.

Es decir que llevamos 8 meses de retraso exactamente y aún queda el periodo de exposición pública de 15 días para la presentación de alegaciones a este presupuesto y el pleno para la aprobación final, donde muy probablemente ustedes desestimarán -como viene siendo habitual- las alegaciones que se presenten. Es decir que los presupuestos de 2013 se aprobarán finalmente con un retraso de casi 9 meses.

Este es sin lugar a dudas el Pleno más importante del año, el de los presupuestos, el que marca desde el punto de vista económico cual es el camino o la hoja de ruta trazada por el bipartito formado por el Partido Popular y el Partido Andalucista para este año 2013, aunque solo tendrá unos pocos meses de vigencia.

¿A qué se debe este año esta tardanza?

No sabemos si obedece una mala praxis convertida ya en costumbre como he dicho al principio de mi intervención o si este obedece a que han esperado a materializar primero la venta de los terrenos de Visteon y segundo comenzar el procedimiento para la venta de APEMSA, y así presupuestar todo y que les cuadren las cuentas.

Francamente, permítanme que les diga que en materia presupuestaria no son ustedes el mejor ejemplo a seguir ni muchísimo menos, porque a pesar de que el bipartito local del Partido Popular y el Partido Andalucista cuenta con mayoría más que suficiente, en lo que llevamos de mandato aún no han presentado en tiempo y forma unos presupuestos. Pero es que en el mandato anterior en el que también contaban con mayoría suficiente, tampoco fueron capaces de presentarlos a su debido tiempo.

Por ello les solicitamos desde este momento el estricto cumplimiento de las obligaciones legales, y que los presupuestos futuros se presenten en tiempo y forma, es decir que nos presenten el presupuesto para 2014 el próximo 15 de octubre como indica el TRLHL para que así puedan ser discutidos y aprobado antes del 31 de diciembre de este año.

Habitualmente desde la oposición nos quejamos de la falta de información. Pero lo sucedido ayer creo que sobrepasa ciertos límites que no debemos consentir.

Ayer me personé en el Área económica para resolver algunas dudas.

Pero la Sra. Benavente dio indicaciones de que antes de que un técnico municipal, ya fuese el Interventor, la viceinterventora o cualquier otro técnico que estuviese disponible pudiera atenderme para resolver mis dudas debía presentar las preguntas por escrito para que ella las viera o supervisara antes.

Es la primera vez que sucede algo así.

Sra. Benavente no quiero poner ningún calificativo a su actitud a la hora de poner trabas a nuestro grupo y a mi en particular por lo sucedido ayer al tratar de realizar una consulta técnica, pero nos parece muy grave y no vamos a consentir que se vuelva a repetir porque puede sentar un mal precedente y flaco favor le hacer usted a este Ayuntamiento que se supone que es uno de los más transparentes.

Echando un primer vistazo a los presupuestos, llama la atención como los capítulos de gastos que suben son los relacionados con el pago de la deuda.

En el capítulo 1 referente a Gastos de Personal como se indica en la Memoria del presupuesto, se congela la Oferta de Empleo Público y se limita la Tasa de Reposición y se continúa aplicando la reducción de las retribuciones del personal y la paga extra de Diciembre.

Continúa habiendo una serie de partidas presupuestarias que nunca bajan y que podemos intuir cuales son.

En cuanto al capítulo 3, quiero destacar el incumplimiento del plan de ajustes al superar en más de 1.523.000 la proyección inicial. Es decir si ya el plan de ajustes supone maniatar los presupuestos hasta 2022, si encima señoras y señores del bipartito PP-PA no cumplen ustedes este plan que aprobaron en solitario el 30 de marzo de 2012, y esto mismo se repite en el capítulo 9 de Pasivos Financieros.
Estaríamos entrando en un laberinto sin salido o un peligrosa espiral de deuda que conlleva que para poder hacer frente a la misma se tenga que continuar la senda de los recortes, recortando cada año más mientras la deuda sigue creciendo y creciendo, lo que nos llevaría a un escenario futuro bastante trágico y que analizaré más detenidamente más adelante.

En materia de políticas sociales debemos reconocer que se establecen nuevas partidas destinadas al banco de alimentos y al convenio con Cáritas, y se aporta una partida al Programa de Exclusión Social, lo cual apoyamos desde nuestro grupo municipal.

Pero disminuyen espectacularmente la partida destinada a Ayuda a domicilio en casi 400.000 euros (374.383,38+23.011,00= 397.394,38€)

En este punto no podemos dejar pasara la oportunidad de recordar a las trabajadoras del piso asistido y a aquellas personas mayores que eran tratadas allí.

Tras el cierre de este servicio municipal el año pasado, desaparece del presupuesto de este año la partida que se destinaba a tal fin. (2012= 249.859,00)

Por tanto, sumando la diminución en Ayuda a domicilio y la desaparición del piso asistido se disminuye con respecto al presupuesto anterior 647.253.38€.

También descienden las Ayudas de Emergencia Social 15.102,84 o las  destinadas a Cooperación Internacional (-3.500€), entre otras...

Ustedes anunciaban ayer que se aumentaban los gastos sociales, pero si nos vamos a las cifras reales, nos encontramos como acabo de comentar que han descendido claramente.

Al igual que sucediera el año pasado no encontramos ninguna partida presupuestaria destinada específicamente a la desaparición de barreras arquitectónicas, y eso que queda todavía mucho por hacer en matera de accesibilidad.

Tampoco pasan inadvertidas partidas presupuestarias como el Contrato del servicio de mantenimiento de animales de la Policía Local que aumenta en 15.070,10 euros. Es curioso que el año pasado se redujera drásticamente este dinero destinado al mantenimiento de los caballos propiedad de la Policía Local. Por cierto, el 8 de junio del año pasado estos caballos se escaparon de lugar donde estaban siendo cuidados y provocaron un accidente de tráfico en la carretera de Sanlúcar y uno de los equinos, por cierto, fue sacrificado como nos indicó el Sr. Coronado.

Disminuyen también un 8% la señalización horizontal y vertical
(-17.366,85), por lo que lo veremos por mucho tiempo la apreciable dejadez que presentan muchos de los pasos de peatones de El Puerto.

Como algo positivo queremos destacar el buen trabajo que están desarrollando desde la concejalía de Patrimonio histórico a pesar de la reducción de gasto en reuniones y conferencias y en montaje y desmontaje de las actividades, esta concejalía cada año se esfuerzan en mostrar a portuenses y visitantes lugares de nuestra ciudad para muchos desconocidos, como por ejemplo el molino de mareas que este año se abre al público. Por lo que felicitamos a la Sra. María Antonia Martínez Varela y a los trabajadores de su área por su implicación.

Pasamos al capítulo 4 de Transferencias Corrientes, que disminuye un 13% (-954.910,45)

La aprobación del Plan de Ajustes una vez más condiciona y limita las subvenciones y convenios, en casi todas las áreas municipales: Participación Ciudadana, Cultura, Turismo, Deportes, Fomento, Comercio. Como apuntamos el año pasado habría que pensar en unificar áreas municipales y plantear la eliminación de dedicaciones exclusivas de concejales. Esto si sería un ahorro importante que no tendría repercusión ni se disminuirían  servicios a los ciudadanos.

En materia de inversiones volvemos a destacar la partida destinada al Pabellón de la Angelita Alta, esperamos que este año por fin se pueda abrir definitivamente este equipamiento deportivo, y a pesar de que nos suscita algunas dudas el hecho de que en menos de 4 meses se puedan ejecutar las labores de acondicionamiento necesarias, no perdemos la esperanza.

Lo que si ponemos en duda es que se desarrollen las actuaciones de mejora, conservación y rehabilitación del caso histórico, la mejora y reposición de vías públicas, o el arreglo del Paseo del Aculadero entre otras, ya que se supedita a los Aprovechamientos medios.

Y ahora me detendré en el tiempo que me queda a analizar la peligrosa espiral de la deuda que comenté al principio de mi intervención.
A fecha de 1 de enero de 2013, tal y como recoge el informe económico-financiero la deuda viva era de 124.350.657,50€, o lo que es lo mismo un índice de endeudamiento del 142,38%.
Deuda = 124.350.657,5/ 89.068= 1.396,131692 por habitante
Evolución del endeudamiento por habitante. Fuente: Elaboración propia




Pero si este montante de la deuda viva lo dividimos en 10 años, es decir, desde ahora hasta 2022 que es cuando acaba el plan de ajustes resulta que el Ayuntamiento, El Puerto Global y SUVIPUERTO deberá pagar de forma lineal, es decir, con cuota anuales fijas o constante un montante total de 12.435.065,75€
Esto conlleva que en el futuro si los ingresos municipales no aumentan, las generaciones futuras deberán soportar este endeudamiento durante varios años y limitará el endeudamiento a largo plazo para poder obtener financiación de cara a realizar inversiones.
El panorama no parece muy halagüeño, si tenemos en cuenta que la actividad económica tal y como refleja el actual presupuesto se ha visto reducida, y como nos informaron en la comisión informativa que se debe a la disminución de la actividad económica, entre otros factores.
Es lógico que haya una caída de la actividad económica derivada de una menor consumo, pero es que ustedes están propiciando esta disminución del consumo con medidas como la implantación de la zona naranja.
Por cierto, entre lo invertido el año pasado para implantar la zona naranja en Valdelagrana más la inversión realizada este año para las redes y el ancla ustedes han gastado más de 250.000€ que habrían venido muy bien para aportarlo a un plan de empleo.
Como ejemplo de su falta de previsión, destacar el retraso en la concesión de los chiringuitos, si hubieran sido previsores los habrían adjudicado en abril para que pudieran comenzar su actividad en el mes de junio, pero en cambio adjudicaron los chiringuitos a finales de junio y comenzaron a abrirse la segunda semana de julio, y ni hablemos de los kioskos, de los que no se sabe cuando saldrán a licitación.
De ahí que hayan tenido que desprenderse de valores patrimoniales para poder cuadrar el presupuesto, este año han vendido los terrenos de Visteon y la empresa pública de agua APMESA, lo próximo que pondrán en venta que será la Plaza de Toros, o el Ayuntamiento viejo, que es nuevo, pero que se está convirtiendo en viejo porque no se utiliza. En definitiva más recortes durante este año y los próximos y a vender patrimonio para poder financiarse.
Por tanto y para concluir esta primera intervención la conclusión que sacamos es que están llevando a cabo desde que gobierna el bipartito PP-PA una nefasta gestión presupuestaria.

1 comentario:

  1. Cada dia nos acercamos mas al caciquismo por parte del PPA

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